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入世卫生承诺公布
http://www.100md.com 2002年1月30日 《中国中医药报》 第1698期
     (记者周颖)“加入WTO后,根据我国的承诺,要扩大医疗卫生服务市场和健康相关产品的市场准入。这包括:开放牙医和医疗服务市场;开放保险市场和药品分销市场;在食品、药品、医疗器械贸易中降低关税;规范非关税措施,保护知识产权。”这是卫生部副部长王陇德在“中国加入WTO及其对卫生部门的影响研讨会”上公布的入世卫生承诺。

    王陇德说,对于卫生事业而言,我们要遵守WTO相关协议,按照国际规则办事。与医疗卫生领域最为相关的协议有:1994年关税与贸易总协定(简称GATT)、服务贸易总协定(简称GATS)、实施卫生和植物卫生措施协定(简称SPS协定)、技术性贸易壁垒协定(简称TBT协定)和与贸易相关知识产权协定(简称TRIPS协定)。

    在开放医疗卫生服务市场方面,我国承诺:开放牙医和医疗服务。可以跨境交付和境外消费,市场准入和国民待遇均没有限制。这意味着可以通过现代通讯手段(如互连网)等,使人们有机会向他国购买医疗咨询、诊断、治疗和医学教育等服务,同时也使医生之间获得国家交互咨询服务;可以到境外购买对方的医疗服务和医学教育。允许商业存在和自然人流动,市场准入和国民待遇均有一定的限制。具体而言,就是允许外国服务提供者与中方合作伙伴一起设立中外合资合作医院和诊所,允许外资比例不超过70%。根据中国的实际需要,有数量限制。要求合营医院或诊所中,医生和医务人员的大多数为中国公民。允许目前给予国内公立医疗机构的补贴。允许具有本国颁发的专业证书的外国医生,在获得我国卫生部的许可以后,在中国提供短期的医疗服务,时间为6个月,并可以延长至1年。

    在开放保险市场方面,我国承诺:允许外国寿险公司在华设立合资公司。自加入之日起,允许外国寿险公司在上海、广州、大连、深圳、佛山提供服务;入世2年内,允许外国寿险公司在北京、成都、重庆、福州、苏州、厦门、宁波、沈阳、武汉和天津提供服务;入世3年内,取消地域限制。自加入之日起,允许外国寿险公司向外国公民和中国公民提供个人的非团体的寿险服务,允许外国再保险公司以分公司、合资公司或独资公司的形式提供寿险再保险业务,且没有地域限制或发放营业许可的数量限制;入世后3年内,允许外国寿险公司向中国公民和外国公民提供健康险、团体险和养老金/年金险服务。

    在药品和医疗器械方面的承诺包括:进口药品的平均关税从目前的14%下降到2003年的5.5%~—6.5%左右。2003年1月1

    日起全面开放药品分销服务,即允许外商在中国从事采购、仓储、运输、配送、批发、零售及售后服务等一系列经营活动。在此之前,允许外商投资商业企业进行试点。经批准,允许外国公司、企业和中国公司、企业在中国境内设立合资或合作商业企业。从事批发业务的合营商业企业,中方出资比例应为51%以上。取消大型医疗器械进口的管制。医疗器械关税从现在的20%,到2003年降至10%左右。此外,在食品等健康相关产品的贸易和实施TBT协定、SPS协定方面都有具体的承诺。

    我国还全面承诺了TRIPS协定规定内容,规范和加强对药品及生物技术的知识产权保护。, 百拇医药