2 结果与分析

    2.1 创新政策效力分析

    2003-2018年间，山西省各年度发布的医药产业创新政策数量不等，2013年后明显呈增加趋势，而在2004、2008、2010、2012年没有发布相关政策。各年度政策的总效力波动较大，总效力总体呈现上升趋势，这是由于随着山西省政府提出转型发展战略，医药产业的创新发展得到政府重视，相关政策的出台数量逐年增加。政策的平均效力各年间波动较大，但没有明显增加，说明政策之间缺乏整体的战略统筹，详见图2。

    从图2中可以看出，2006年开始山西省发布的医药产业创新政策的政策总效力值出现明显增长，2007年出现一个高峰，2006-2007年政策平均效力较高，2012年以后政策总效力值持续上升，2016年达到最高峰。分析其原因：2006年国家“十一五”规划中提出的总目标包括产业结构优化升级，在此期间山西省在药品研究与试验发展经费支出方面给予了企业大力支持。2008年，国家科技部启动“重大新药创制”项目，鼓励制药企业研制具有自主知识产权和市场竞争力的创新药物，完善新药创制与形成具有中国特色的国家药物创新体系。这段时间，山西省政府也出台了一系列以《山西省医药工业“十一五”发展规划》为中心的相关政策 ......