2012年原卫生部的一项统计数据显示，全国医疗卫生机构数达96.1万家，其中三级医院2068家，二级医院9161家，基层医疗卫生机构(包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等)92.4 万家。随着我国经济的迅速发展，人们对健康的需求也迅速增长，多数患者无论大病小病都到大医院就诊，导致大型三级医院患者拥挤不堪、医疗资源过度利用，而基层卫生医疗机构部分医疗资源相对闲置，未能得到充分利用。在今年的全国“两会”上，全国政协委员、中国中医科学院西苑医院副院长史大卓教授对此问题提出了多项建议，以期能够缓解这种现状。

    完善医保体制，方便慢性病患者就医

    史大卓委员表示，新中国建立后，尤其是改革开放以来，我们逐步建成了一个包括各级各类卫生机构、各类卫生人员组成的、遍布城乡的医疗卫生网，对保障城乡居民身体健康，提高人民生活质量发挥了重要作用，但通过调研后，他发现现在的医保体系还存在许多问题。

    史大卓指出，为了控制医保基金总额，医院管理部门以均次医疗费用、药占比例等指标简单评价医院的医保管理。由于现行医保药品目录包括一些价格贵、缺少特色疗效的药物，而医生为了控制医保费用又要开既能治病价格又相对低廉的药；此外，每家医院都有总支付医保额度的限制，每年医保经费增长不能超过30%，超过部分医保中心拒付，需医院自己负担 ......